朱新魁的博客 blog
如何解决农民的贫困问题？
星期三 十月 25, 2006 9:53 pm
如何解决农民的贫困问题？
中国大部分农民为何贫穷?
主要原因是农村人口密度大，人均耕地少。许多地方农民人均耕地不到一亩，还有一些地方农民人均耕地只有几分，这样少的土地怎么能够养活农民。另外一个原因 是中国农业生产的科技含量很低，农业劳动力效率低下，在许多农村今天仍可以看到牛在田野里耕地。还有，可以利用的资源没有利用，传统的办事方法和习惯阻碍人们对新的有效的生产技术的学习和接受。另外，劳动力质量不高，许多农民没有受过良好的教育。
同时，农村资本存量与资本积累也比较低，少量的可利用资本资源以及低资本 －－劳动比率直接造成低生产率和贫困。另外，现代农业技术欠缺，没有或不能采用现代生产技术导致低生产率和贫困。还有一个原因就是农民生产的产品大都是一二种初级产品。而这些初级产品的贸易收入弹性低，价格不稳定，在市场上根本没有竞争力。
怎么办？
如何改变大部分农民贫穷的现状？
削弱农村基层政府的作用，可以促进农村经济的发展。目前，农村的基层政府不仅没有成为经济发展的车轮，反而成了经济发展的负担。怎么办？精简机构。
另外就是要提高农村劳动力质量，促进农村资本积累，提高农业科技水平，提高农业生产效率，降低农村人口增长速度。 同时，要向西方先进农业国家学习并引进先进的农业生产技术。
（关键的是要给农民一个创造财富的机会。
如果农民可以创造更多的财富，他们的问题就解决一大半了。单纯的去救济他们，或盖一些房子，买些电脑，解决不了他们贫困的根本问题。）
一 学习以色列,发展高科技农业 ,并向西北沙漠边缘移民
可以移2亿左右或更多农民过去，移民的对象主要应该是农村以及城镇高中或中专以上知识的青年。在沙漠上发展高科技农业，以色列为我们做出了榜样。我们可以把以色列的高科技农业技术拿过来，并且请他们的农业专家过来指导。比如滴灌技术等等就值得我们好好学习，加以利用。如果内地大规模向沙漠地区移民，内地人口高度密集的问题可以适当缓解。
移民的前提是在沙漠地区，把公路，住房，大型水库等基础设施建好。同时制定吸引知识青年到边疆沙漠发展创业的优惠政策。
移2亿左右或更多农民及城市工人、大学生到西北沙漠边缘，城市就业，农民贫困等问题，可以得到适当缓解。
（ 在向西北沙漠边缘移民的方方面面， 有关方面可以成立专家研究团队。）
二 小城镇化，对农民进行就地转化,这个办法相对好一些
如果建立大型的城市，不利于农民从事日程耕作。比如，你不能让农民跑20里地去耕种庄稼，如果那样的话，农民种地的成本必定提高了。
如果让大部分的农民进入城市，失业就业问题，社会治安问题，贫民窟问题必接踵而至。
根据社会学家的观点，当一个城市人口膨胀，物价飞涨，污染严重，住房价格奇高，市民生活成本很高时，这个城市就开始不适宜人类居住了。我们现在，一些城市已经不适宜居住了，如果再把农民放进来，其后果不堪设想。
对农民进行就地转化，苏南和浙江一些地方已经为我们提供了一些成功的经验：发展乡镇企业，发展中小企业，就地转化多余的农村富裕劳动力。现在，沿海一些农村的企业，早已经开始从内地招收大量工人。这个办法是不错的办法，能够从经济上缓解农民的压力，但是从发展角度来看，它会造成对环境不可逆的破坏。所以，在发展乡镇企业的同时，必须考虑环境保护的问题。目前，在一些地方，农民与企业与地方政府发生严重暴力冲突，部分原因就是环境污染问题严重。
三 日本的办法值得学习
战后的日本也是一个非常贫困的地区，而日本在不长的时间内迅猛发展。
日本的经验就是利用西方的科学技术发展自己。这一点值得我们学习。
四 印度政府的一些做法也值得我们学习
中国农村的优势和劣势我们必须充分考虑。我们农民的优势就是人口多，劳动力资源便宜。但我们的劣势也很多，比如农民文化水平比较低，农民缺少发展规模农业的资本，农民缺乏高科技农业技术。在这方面，我们与印度比较接近。
印度的做法是，一是发展劳动密集型产业，提供更多就业机会。政府资助的多为小规模劳动密集型农业基础工程，项目周期一般为3至12个月，20年来累计制造了40多亿个工作日；二是创办公共工程；三是支持创办小企业，帮助劳动者自营就业。近10年来，印度增加的5000万个工作岗位，绝大部分来自小企业和自营企业。
我们也可以在农村发展劳动密集型产业，这是中国农村的优势。瞄准国内外市场的需求发展刺绣业，手工地毯业等劳动密集型产业。要做到，国内外市场需要什么，我们的农民才生产什么。
五 学习以色列，走农业产业化道路。
根据国际市场和本国自然条件，我们可以改变我们的农业生产结构，从以粮食生产为主，转向发展高质量花卉、畜牧业、蔬菜水果等出口创汇的农产品和技术。用高科技、现代管理不断提高农业效益，形成高投入、高科技、 高效益、高产出的特色，建成一整套符合国情的农业科技和工厂化现代管理体系。
以色列建国之初其农业生产的条件是十分恶劣的，发展农业生产的两大基本要素土地和水都不具备。而以色列人仅用短短的50年时间，就在大部分是荒漠，水资源十分匮乏的土地上奇迹般地创造了一片片绿洲。 以色列创造出了举世闻名的“农业奇迹”。占全国劳动力5％的农业从业人员，提供了全国95％的所需食物，一些农产品还远销海外。以色列占据了40％的欧洲瓜果、蔬菜市场，享有“欧洲果篮”之称。此外，以色列还成为仅次于荷兰的欧洲第二大花卉供应国。
目前全球已经一体化，我们的农民应该把眼光瞄向全世界。把生意做到全世界。
（单靠一个方面解决农民问题是不可能的，解决农民贫困问题，要根据各地实际情况，采取适合本地的做法，从多方面入手 。）
附：本文参考了安塞尔.M.夏普，保罗.W. 格兰姆斯等人《贫困的原因与经济增长的前提》一文 。
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