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朱新魁的一些老文章
星期六 九月 30, 2006 9:15 pm
中央政令为何有时不通？
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[Thu, 2005/06/16 - 1:14am]
中央政令为何有时不通？
最近听到一些人在谈论，“某某某问题为何中央文件都下了，可为何没有人执行？” 这样的议论很多。为何中央文件都下了，可没有人执行，或者执行不力？在此，本人谈一些不成熟的看法。
首先，某些中央政策触犯了个别利益集团的利益，而这些利益集团是既得利益集团或腐败集团。比如，目前的反腐败，中央雷声大，而地方雨点小。为何？原因不言自明！比如，在治理环境污染方面，越治理污染越严重，为何？某些官员从污染企业得到好处了！
因为某些政策触犯了个别利益集团的利益，所以某些政策的执行者在执行政策过程中 阳奉阴违，甚至偷偷抵制某些中央政策。
其次，目前的官员任用、提拔制度弊端很多，任人唯亲、任人唯钱、任人唯关系、跑官、要官、买官现象依旧严重。某些人工作努力，某些人为国家做了不少贡献，可是这些人并没有得到提拔或重用。相反，一些跑官、要官、买官或有背景的人提拔却很快。这些，挫伤了许多人的积极性。自己努力，别人升官，或者自己的成果被别人拿来作为升官的资本，这些，对一个人的打击可想而知。
国家要想提高政府的工作效率，使各项政策尽快落到实处，非常需要在政策的执行者前面放一个苹果，当他们圆满完成任务，就把苹果发给他们以示奖励。对无法完成任务者，要拿走苹果并给以处罚，比如免职 [必须赏罚分明！]。
另外，官员太多，机构臃肿。目前官民比例是多少，大家想必有耳闻。1：18？1：26？ 说法不一 。就一个政策执行机构来说，层级愈多、机构越臃肿越不利于政策的执行 、越影响政令畅通。
还有，某些官员能力低下。试想，许多官员靠跑官、要官、买官或有背景而被提拔起来，他会有多大能力？能力低下制约了政策执行者在执行中的作用。另外，因为靠跑官、要官、买官或有背景而被提拔起来，其官德如何，可想而知！
没有官德，如何能够不为了个人利益或小集团利益钻政策空子，或在执行政策的过程中搞明的一套、暗的一套？
另外就是政策本身的问题。如果国家制定的某些政策没有考虑到大部分人的利益，那么政策在执行过程中，可能受到老百姓的抵制。一个国家，当许多政策都侵害了老百姓的利益时，可能出现严重的社会病，表现为一系列的社会弊端，如在老百姓中出现普遍的意志消沉、颓废、自杀、卖淫、抢劫等现象。颓废、自杀、卖淫、抢劫等现象如果在一个国家大量出现，说明什么问题？说明我们过去制定的或现在制定的某些政策有问题。说明 。。。。。。
还有,缺乏对官员的有效监督.目前的一些监督机构因为种种原因,比如或被收买,或不作为,而无法正常开展监督工作.
缺乏及时的纠错机制。
如果官员犯了错误，不能被发现，或就是发现了，也没有人来纠正。那么这个官员会否会更加胆大妄为？
处罚太轻也是一个重要原因。在贯彻中央政策时，一些官员阳奉阴违。而被查出阳奉阴违后，这些官员没有得到应有的处罚，一些人反而升迁了。这些状况的存在，怎么有利于中央政策的执行？
还有，处罚制度缺乏公正性也是一个原因。一些人不执行中央政策被处罚，而同样，另外一些人不执行中央政策却没有人管。这些造成了许多官员的不公平感。
制定政策的是否客观、是否为了自己的利益而制定有利于自己的政策，也影响到政策的公正性。
怎么办？
对症下葯。比如，首先，要解决腐败官员集团的问题。要解决清除之！
其次，改革官员任用制度。任人唯能力，唯德！
另外，精简机构，精简人员。
还有，要加大对于官员的监督和处罚力度，等等。
最重要的，各项政策在制定或出台前后要考虑这些政策是否侵害了老百姓的利益，这些政策是否有利于国家的发展、是否有利于国家的长治久安、这些政策是否能够得到大多数人的拥护。
省委书记，省长应该每周一天接待百姓上访
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朱新魁 [Sat, 2005/05/21 - 2:46am]
经常路过信访局门口，每次路过都看到一堆堆上访的人，都看到一张张疲惫无望，无可奈何又有所盼望的脸。这些人为何上访，为何越级上访？如果，当地政府能够把他们的问题都解决在基层，他们还会花钱跑很远的路越级上访吗？
也经常看到在某些地方，上访的群众围在省委大院门口，企盼省委书记关注他们的问题，而在他们旁边却站着迅即赶来如临大敌的警察。这，难道不加剧了老百姓与官员之间的对立情绪？
显然，基层政府的工作没有做到位。
目前，国内最大的矛盾是什么？是否就是老百姓与地方政府之间的矛盾，许多老百姓不再相信地方政府，不再相信地方政府官员。
这就是基层政府的工作没有做到位的恶果。
前几天去某地农村，见农民的房屋墙上写着“越级上访不合法”。“越级上访不合法”？，可是，你当地的官员应该明白是什么原因造成了群众越级上访。如果，地方官员都能够兢兢业业工作，都能够为人民服务，把群众的问题解决在各自辖区，老百姓还会越级上访？鬼才信！
如何使老百姓越级上访的问题得到缓解？
本人认为从各省的省委书记，省长应该带个好头，主动与【上访】群众沟通，知老百姓之所想，急老百姓之所急，真心实意解决老百姓的难题。为此，建议各省的省委书记，省长减少些应酬，减少些不必要的活动或娱乐，每周至少要到当地信访局或在自己办公室呆上一天，接待群众来访。依次类推，各地市县乡镇的一把手每周也都要到当地信访局去或在自己办公室呆上一天，接待群众来访。这，应该形成一个制度。
官员需要与老百姓进行有效的沟通，而不是对遇到难题的老百姓进行压制，打击。目前，出现越级上访的原因之一，是否就是地方官员不作为或没有做好工作，缺乏与老百姓的沟通？
为了改变目前群众与官员之间互不信任的状况，我们需要变上访为下访？除了各级信访部门的官员，政府的各级官员都应该主动深入群众中了解问题，与老百姓交朋友，倾听其呼声，并为老百姓解决实际问题。有些问题，可能当时无法解决，但政府官员是否应该就问题为何无法及时解决，问题何时能够解决向群众讲清楚，让群众心里真正感受到政府的温暖？
官员与老百姓沟通有多种渠道，比如现在许多地方都设立了领导信箱，设立了领导电话等等，可是这些信箱，电话，真正发挥作用的有几个？它们为何没有发挥应用的作用？因为，某些官员喜欢玩花的，表面一套，背后一套。
一些官员也许会反驳说，什么问题都要省委一把手解决，还要其他官员干什么？难道我们这些书记每天还不够忙吗?可是，我想问，你们那些人每天都在忙工作吗？你们每天都在为人民服务吗？
古代的政府官员，都能够在自己的衙门里亲自断案，倾听老百姓的声音，我们今天的官员为何不能？美国总统林肯能够坚持每周两天倾听群众的意见，我们中国的官员为何不能？
如果你们每天把玩的时间拿来，能把当地群众不满意的问题都解决了，那就是你们最大的政绩。你们就会得到人民的拥护。你们向上发展也就有了坚实的群众基础。
如果省委书记，省长们能够打开办公室大门，伸出热情的手接待群众来访，倾听群众呼声，群众的距离是否可以与政府的距离拉近？群众是否会更加信任我们？
找到人民不满的问题，并想方设法加以解决，把各种隐患消灭在萌芽状态，是否是我们应该努力的方向？
2005。5。20
附:
新规出台了！省委书记、省长领导必须亲自接访
地方要闻联播甘肃出台新规 领导必须亲自接访
2006年11月21日 08:36:37 来源：综合
甘肃出台新规：省委书记省长等领导须亲自接访
省委书记、省长、省委副书记、省委常委、副省长要亲自接待信访群众，并明确责任单位和办理时限。甘肃省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《省委省政府领导接待信访群众制度（试行）》，作出如上规定。
省委、省政府领导接待信访群众原则上采取预约接待的方式。接待信访事项的内容和范围包括：上级机关向省委、省政府交办的重点信访事项；关系全省改革发展稳定大局的信访突出问题；需由省委、省政府研究决定或协调处理的重大信访问题；对省委、省政府工作的重要建议。
领导同志在接待过程中，要听取信访人的陈述和诉求，并依据相关规定，实事求是、客观公正地作出处理意见，明确责任单位和办理时限，由省信访联席会议办公室负责做好记录和制发纪要。责任单位要按照领导同志做出的决定或要求，认真调查核实，落实处理意见，在限定时限内向负责接待的领导、省信访联席会议办公室报告，并向信访人答复或告知。省信访联席会议办公室、省信访局要督促检查确定事项的办理情况，并对严重违反《信访条例》的行为提出责任追究建议。
中国共产党的竞争对手是谁？
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朱新魁 [Wed, 2005/04/20 - 12:00pm]
中国共产党的竞争对手是谁？
谁是我们的对手
一些朋友会说，中国共产党哪里有什么竞争对手。其实，共产党还是有竞争对手的。在国内 ，国民党，民进党都是共产党的对手。国外，美国的民主党，共和党也是我们的对手，包括加拿大的执政党，西欧各国的党派都是我们的对手。
目前，虽然国内上国外中文网站比较困难，但国外的情况和信息无时无刻不通过各种渠道传过来。老百姓会在心里对各国的情况加以比较。于是，就有人说，这个党如何如何，那个党如何如何，，，，，，于是，就有人出国不回来，就有人想方设法出国，就有人一边说共产党好，一边享受着党给的待遇，一边贪污腐败着，一边先把老婆孩子送到国外，一边为自己准备好了出国的护照，以备随时外逃。
于是，有许多老百姓，也想方设法出去，偷渡也好，洋打工也好。
这些说明什么问题呢？
说明我们不但有对手，并且对手在某些方面做的比我们要好。我们应该有危机意识了。面对危机，我们应该怎么办？骄傲自大，故步自封，停步不前？如果这样，其结果可想而知。
面对强大的对手，我们怎么办
了解竞争对手。 收集有关他们的情报。之后对收集到的资料和情报进行分析。他们在干什么，他们采取了哪些措施治理国家经济，他们如何让老百姓满意，他们如何让老百姓投他们的票，他们如何接受监督，他们如何治理党内腐败，，，，，，
学习模仿竞争对手的长处。竞争对手有什么地方做得比我们好，他们有什么值得我们借鉴的地方，把各竞争对手的特长放在一起，加以分析，然后改进，学习，模仿，以千方百计超越对手。
等等等等。
目前，中国共产党正在加强执政能力建设，找到竞争对手，了解他们，学习他们，超越他们，是否是中国共产党所要追求并达到的目标呢？
单纯取消乡镇政府远远不够
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朱新魁 [Tue, 2005/03/15 - 1:47pm]
单纯取消乡镇政府远远不够
西方一位历史学家,在总结了中国各朝代的兴衰后,写下了这样一段话:
…… 比王朝循环更为根本的是所谓的经济管理的循环.这种循环是从每个重要王朝刚建立时所共有的安宁和繁荣开始的.社会安定的恢复导致人口的增加和生产规模的扩大,从而使收入增加,国库充实.但是,个人野心家,家族影响和制度的压力这三者的结合必然迟早会使皇帝们失去承担过多的义务.他们将人力和财力分散到公路,运河,防御工事,宫殿,宫廷铺张和边境战争上.因而,每个王朝在它建立100年后都开始面临财政上的种种困难. 为了弥补亏空,政府提高税收,赋税大部分落在农民头上,农民被迫把土地卖给大地主,自己沦为佃农…...而地主凭借他们的影响,只交微不足道的税.所以地主占有土地越多,政府的收入越下降,而落在日趋减少的自耕农头上的赋税愈增加.这样形成一个恶性循环------赋税增加,岁入下降,公路和沟渠的整修被忽视,生产率下降,最后是饥荒,通货膨胀,盗匪活动和全面的农民起义.在这同时,边防可能被忽略,招致游牧民族前来抢掠.常常正是这种内乱和外侵的结合,使摇摇欲坠的王朝溃灭,为新王朝的开端扫清道路.
这句话说得很精辟!
今天,我们的官僚机构越来越庞大,官员越来越多,开支越来越大,腐败越来越公开化.今天,我们同样面临资金的难题.不过不是”为了弥补亏空,政府提高税收,赋税大部分落在农民头上”的问题,反之,而是在给全国的农民取消了农业税后,如何找更多钱养活县乡镇干部的问题.
资料显示: 汉朝官民比例是1:400,中国建国前公务员居民比例为1:294, 90年代比80年代增加一倍,93年比例为1:34,而今天公务员居民为1:26.
以上数据显示我们的官员数量较之过去,无限度地膨胀了!
人多效率就高吗?不是,看看我们的官员,看看有多少老百姓盼望解决的问题没有解决?看看,还有多少上访问题被积压着,一拖再拖!可以毫不夸张地说, 我们臃肿 的政府机关,像一个得了肥胖症的病人.想高效运作都很难.就是这样,政府每年有限的财政收入,还要拿出很大一部分去养活不断增加的政府官员,令人痛心!!
尤其现在,国家取消了农业税,让广大农民从心底里感激胡主席,感激温总理等国家领导人 .但农业税取消后,国家的财政收入相对减少不少,这意味着国家用于养活官员的资金相对减少.
怎么办?钱从哪里来?
一. 在税收上下功夫,加强税收征管.目前，各地偷逃税情况严重。本人亲眼目睹，一些税务人员与纳税者搞权钱交易。另外，一些企业为了逃税，让会计作假账。逢年过节，给税务局领导[包括普通税务人员]送钱的人，络绎不绝，仅此，国家每年要流失多少收税款？[得利的是谁？]如果，税务部门能把偷逃税款这个漏洞堵住，每年多收的税款，会有多少亿？
二. 取消乡镇政府. 当然, 单纯取消乡镇政府远远不够.没有乡镇政府了,但还有那么多无用的衙门,那么多只领工资不干活的官员 .我们的政府机关成了某些既得利益者和其亲朋好友的提款机了和养老的地方了.如果单纯取消乡镇政府,其他政府公务员的开支并没有减少,财政资金紧张的状况无法得到根本缓解.乡镇政府取消后,其管理计划生育的职能交给上一级政府.
三. 在所有党政机关,大力精简机构,精简人员.所谓精兵简政.
本人曾到某外资企业参观,他们的总经理秘书 告诉我,他过去在国企工作,后来来外企应聘.如今在这里他一个人干的工作,相当于国企一个科室6或7个人的工作量.每天忙得很.
而现在,在我们的政府机关,6或7个人在干一个人应该干的工作.可效率反而低下.
四.减少各单位的行政开支,大力压缩各单位的办公经费，降低办公成本.取消公务用车.取消厅局级以下领导干部的专车.并取消车补.
这些人上下班应该骑车或坐公交.这样的好处很多,可以锻炼身体,可以了解民情.可以减少老百姓对他们的怨言.
五.解决杜绝各级政府向银行借贷过日子.现在,很多乡镇政府,外债高筑,早已到了破产的境地.那为何不让他破产?
有人说,国家可以多印钞票.这一点显然是不行的, 多印钞票只会在国内造成严重的通货膨胀,引起广大工农的不满.得不偿失!
改革,会有既得利益者强烈反对.可这些人与广大的工农相比,其数量是微不足道的.
机构也如一个人一样，如果身体上的肉太多了，就是肥胖。
如果再生长出其他胳膊，腿，就是病。多余的胳膊，腿就得切除。否则，人的身体就不健康。
如果我们今天不减肥，不精简机构,拖跨共和国的,不是农民,也不是工人,将会是臃肿的政府机关里多余的寄生虫们!
孔子思想和老庄思想,对中国人的负面影响在哪里?
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朱新魁 [Tue, 2005/03/15 - 1:49am]
孔子思想和老庄思想
对中国人的负面影响在哪里?
孔子是中国的思想家,教育家.老子,庄子是中国的大思想家.
孔子,老庄思想对中国古人的影响,可谓 不小. 孔子,老庄思想 有其合理性,积极性的一面,本人就不在这里说了.只谈它们对中国古人的负面影响.
一 孔子致命的弱点就是,孔子思想的保守性
孔子致命的弱点就是,孔子思想的保守性.
孔子,生于公元前551年左右,卒于公元前479年.他出身于鲁国一个没落贵族家庭.
孔子志向远大,一直渴望做官,以实现自己的政治理想.而当时在鲁国,他没有这样的机会,于是孔子奔走于各国之间进行游说,希望有一位国君能够采纳他的关于治理国家的见解.孔子得到过几个官位,但职位比较小,这,不能够使他实现自己的政治理想.
孔子主张“仁者爱人”，仁政,主张“忍”，“克己复礼”，“己所不欲，勿使于人”，讲究人与人的和谐相处。孔子认为,苛政猛于虎!孔子主张治国,齐家,平天下,却不主张人们去改变社会.
孔子非常保守,安于现状. 即孔子所谓的”信而好古.”
他宣扬和而不同,执两用中的中庸之道,即”君子中庸,小人反中庸”.他没有要求通过改革来实现社会的发展.而是主张愚忠.所谓:君君,臣臣,父父,子子. [有人问孔子：儿子偷了人家的羊，做父亲的知道后是应当包庇还是揭发 呢？孔子答：应当包庇儿子。因为伦理高于一切！]
孔子处在当时新的封建因素正孕育在奴隶制的母体中的时期,当新兴势利发展到要打破旧体制的时候,孔子看到社会上对立阶级之间的矛盾难以消除,但孔子想用调和的办法使矛盾和谐化.所以孔子主张人们要中庸,君子和而不同,小人同而不合,以缓和社会矛盾,防止奴隶制的瓦解.中庸之道.只能起到守旧的作用. 中庸,即古人所谓”不偏不倚,无过不及.”
孔子的学说在其生前没有被普遍接受.但他死后,他的学说被接受了,成为儒教的经书. 公元前2世纪以来,儒教成为各国的国教.孔子的一书,成为学者和知识分子和政治家的研究对象.许多青年想要进入仕途,也必须深入细致学习孔子的一书.直到 1949年,国民党在大陆倒台时,孔子的思想一直在中国影响广泛.就连蒋介石在倒台前,都一直宣扬要用孔子的思想解决民国存在的问题.都一直鼓吹要献身于孔子学说.
二 老庄(老子,庄子)思想比起孔子思想就更保守
老庄(老子,庄子)思想比起 孔子思想就更保守. 老子和庄子都把“道”说成是天地万物的本原，支配宇宙的法则。
老子有一系列保守,复古,倒退的思想主张.比较集中的表现,是他关于小国寡民的理想社会的主张.在他的这个社会里,人民住在一个闭塞的村庄,彼此孤立,自给自足,过着所谓”甘其食,美其服,安其居,乐其俗.鸡犬之声相闻,老死不相往来”的生活.老子希望把社会恢复到古代结绳而用的原始时代去.老子极力反对物质文明和文化知识的发展,比如他说:智慧出,有大伪.古之善为道者,非以明民,将以愚之.
庄子主张清静无为，隐匿山林,逃避现实.主张无为而治,庄子说:有就是无,有用就是无用.庄子在其许多文章里宣扬自己的主张.在一篇文章里,庄子说,一棵很大的树,是没用的,因为伐木人很快就要把它砍去;而一棵长得不太好的歪脖树,却因为没用,不会被砍伐,而得以保全生命.庄子还举例说,一个人家生了个有毛病的残疾孩子, 一家人都很不高兴.可是后来,战争开始了,健康的青年都被抓去当兵,许多在战场上死亡了,而这个残疾青年因为残疾没有当兵,幸免于难.
庄子的“知其不可奈何而安之若命”的宿命论思想非常严重.主张人不能胜天,也不能灭命,是其宿命论的基本思想.
庄子感叹“人之生也，与忧俱生”，“生为附赘悬疣，死为决患溃痈”。于是，他竭力逃避现实。 庄子 主张在现实生活中隐居，所谓“我周旋于亿万人间，如处独焉，如蹈虚焉。御至纷如至少，视多事为无事”；“古之所谓隐士者，非伏身而弗见也，非闭言而不出也，非藏其知而不发也” 。 庄子说, 要 隐， 要收敛 ， 不惹人注目 .同时，隐逸于俗又不要失其内在的独立性：“外化而内不化”，“其声销，其志 无穷。”
庄子还主张回到原始的,人畜不分的混沌世界.“卧则居居，起则于于，民知其母，不知其父，与麋鹿共处，耕而食，织而衣，无有相害之心 ” 。 庄子认为 “文明” 带来的总是阴谋、欺诈 。
三 孔子,老庄思想对中国人的负面影响
孔子,老庄思想对古代中国人的负面影响在哪里呢?
首先,是在思想上影响了许多人.诗人陶渊明是受老庄思想影响比较深的一个人.陶渊明本来是一个官员,但他不满于现实生活中的尔虞我诈,弃官去当农民,过着虽然清苦,有时吃不饱饭,但依然自得其乐的田园生活.
后来出现的道教,更是受到老庄思想的深刻影响.道士的出家,隐居山林, 与老庄有很大关系.
现在的道士，有许多仍然保持出家修行住庙。道教有其合理性的地方,但如果大家都成了道士,社会何以发展?中国会更落后.
由于孔子的思想影响,后来中国出现了儒教. 一位历史学家这样评价儒教:“儒教尊崇过去,轻视现在;尊崇已确认的权威,轻视变革.儒教是保持现状的极好工具.儒教导致了处处顺从,事事以正统观念为依据的气氛,排除了思想继续发展的可能;这一点有助于说明为何中国尽管在最初在发明造纸,印刷,火药,指南针方面取得了辉煌成就,但后来却在技术上落后于西方.中国人在作出这些早期的发明之后,未能提出一系列科学原理.”
另外,许多政府官员受孔子,老庄保守思想的影响,在制定政策时,比较保守.给中华民族带来了不可估量的损失.
比如,明朝,由于指南针的发明,中国在航海业取得了很大成绩,远远超过了西方,郑和下西洋就是一个很好的例证.可是,在郑和之后,明朝一度出现了禁海令,阻止人们到海上冒险. 中国人把自己封闭了起来,放弃了海洋的霸权,自愿放弃了在世界事务中的领先地位.
正是由于保守,不愿变革.中国古代的历史被解释成一再重复的王朝循环史. 正如历史学家斯塔夫里阿诺斯所言:诸王朝的兴亡确是呈循环式.凡是王朝的创立者总是一个有才干,有魄力的活动家,但是,几代后,在宫廷环境成长起来的其子孙后裔,很可能软弱无能,放荡不羁.虽然有时会出现一个强悍的统治者或一个能干,忠诚的大臣来设法阻挡这种堕落,但总的趋势是朝下坡路走,直到成功的起义推翻王朝,重新开始大家所熟悉的循环.
难怪有人说,汉朝是秦的延续,唐是汉的延续,……清是明的延续,民国又是清的延续.
清朝的闭关锁国政策,更给中国带来了灾难性的影响.具体的例子,大家想必知道,不再多谈.
四 启示
我们处在一个变革,发展的年代,我们不能继续保守下去.我们的思想应该不断汲取新知识,新文化.应该开放,再开放.我们不光要学习其他国家的长处, 不光学习他们的科学技术,还要学习他们在政治体制方面积累的经验,把精华的东西拿过来, 为我所用.我们应该变革,把政府内部多余的没有用的东西从我们的 机构内清理出去.关键是我们应该切实搞政治体制改革, 换汤不换药.或小打小闹式的改革, 不能再搞了 .
[华盛顿先生值得我们学习. 为了避免美国国内一党专制和没有民主,华盛顿放弃了当皇帝的机会,并把自己的政党一分为二.可以说,今天美国取得的成绩,与华盛顿先生当年的所作所为分不开.]
附:本文参考了肖萁父,李锦全主编的<<中国哲学史>> 以及斯塔夫里阿诺斯所著的<<世界通史>>.
到突发事件的背后看一看
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朱新魁 [Sat, 2005/02/26 - 4:23am]
到突发事件的背后看一看
最近以来，国内的突发事件很多，先是 某省，之后，是某省。。。。。。
最近朋友写了一篇文章，谈到突发事件时写到：
“ 有很多事，并不是很复杂。但是，在被基层组织推诿拖延后，事情就复杂起来了。矛盾也就此激化了。这么大的中国，这些矛盾集中反映了社会不稳定因素。这些因素的主要造成者又是谁呢？显然，更多的因素是基层干部的消极和腐败（形象）影响造成的。有法不依，违法不究，执法不严，监督无力的现象，绝大多数出在基层干部麻木不仁的身上，集中的反映在涉及的领导干部不痛不痒身上。中央的“问责制”和“责任追究制”的贯彻执行力度，始终还在被七折八扣。”
政治红谈得很好，可为何这些突发事件不能被消灭在萌芽状态？为何中央的政策在基层不能落实？这背后的根源何在？
本人认为，根源是官员不作为。而官员不作为的根源一是腐败。二是利益关系。三是我们干部管理体制出大问题了。
这些不作为的腐败官员究竟是给谁干？
假如他们是给自己，或资本家，或民营企业的老板干。他们还能不作为下去吗？答案是肯定的。不能。
为何资本家能够治理员工不作为。而我们却治理不了呢？
我们有那么多的制度，却没有人去很好执行。我们党有那么多的好政策却没有人去认真落实。根本问题是什么？
因为大锅饭。大家在给国家干。大家都在国家的大锅里捞好处。干好干坏一个样。大家只关心自己的个人利益，而不关心国家的利益和老百姓的利益。假如，大家这样干下去，国家亡了呢？这样看，某些官员目光短浅。我们的官老爷都去给资本家干的时候，看他还敢不作为？
干部管理体制出大问题了。如何解决这个问题？也改制！！
目前，一些国企在改制。我们还应该做的是政府改制，这是当务之急。不改不行！！可为何没有改？
【如何应对突发事件的发生？
要遏制它，首先必须做好突发事件的事前预测。要建立预警机制。
其次，要把发现的苗头消灭在萌芽状态。防患于未然。
关键的是官老爷们要动起来。。。。。。】
到西部去,上山下乡 ,解决就业难问题
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朱新魁 [Thu, 2005/02/24 - 1:20am]
到西部去,上山下乡 ,解决就业难问题
现在,城市或农村有大量的人找不多工作[包括一些大学生].怎么样解决他们的问题.本人觉得西部可以为他们提供广阔的发展空间.
1. 绿化荒山.沙漠.在西部,有许多荒山,沙漠.国家可以出台更优惠的政策,鼓励大家到西部创业.绿化荒山,荒地.通过植树造林,把许多荒地改造成林地.美国,欧洲各国过去都颁布过类似的鼓励开垦荒地的政策.谁开垦,谁拥有.
2. 鼓励企业到荒漠,建立工厂.所圈土地,归自己所有. [税费全部减免.]
3. 鼓励大家到荒漠圈地.谁圈的地谁拥有.包括鼓励外国人到西部创业.投入资金.
4. 鼓励知识分子到西部乡村当教师[到城市的不算].有本科学历的,一次给安家费20万元.首次先给5万元,在西部工作20年后,剩余的15万元,一次性结清.
国家可以通过发行证券,发行彩票等方式募集资金.对到西部创业的个人,企业给予大力支持.
如果许多青年,许多失业者,农村的许多多余劳动力到广阔的西部创业,可以为多少人解决就业问题?
目前,西部边疆本身有许多问题需要解决,比如东突问题,西藏问题,如果内地许多知识分子,许多青年,许多企业到西部发展去了,西部的经济一定可以有一个大发展,边疆的一些问题,也可以因为经济的发展,人民生活水平的提高得以适当缓解.
鼓励更多人到西部创业,实际上是国家对西部的支持.西部人富裕了,西部的问题就会少起来, 许多西部少数民族就会更感觉到祖国大家庭的温暖.
到西部去,上山下乡,一举两得.
到过西部的朋友也许会说,在西部许多地方雨水缺少.在这里本人想说,今天科技如此发达,能否找到更多的地下水? 长江,黄河的源头不在西部吗?还有一些朋友也许会认为西部资源短缺.本人觉得这个观点是不对的.石油,煤炭等矿产资源,西部并不少。还有一些人会认为, 西部最不缺人,这点本人不同意.其实,西部许多地方人口密度是很低的.另外,在西部一些地方防治沙漠化,把沙漠改变成绿地的现象是有的.这样的经验可以推广.
当然到西部去创业,会面临很多实际问题,是需要考虑的.
假如今天中国有31亿人而非13亿人
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朱新魁 [Mon, 2005/02/21 - 1:50am]
假如今天中国有31亿人而非13亿人
先说题外话,人类历史上,人口数量是如何增加的?
资料显示:每一次人口激增,都是在生产技术获得重大突破的情况下发生的.原因很明显:技术的发展导致生产率的提高,从而使得可供养的人口大幅度增加.据估计,旧石器时代初期,原人的人口数仅为12.5万人,而到了据今10000年的旧石器时代末期,即农业革命前夕,人类的人口增长为532万人,人口增长 42倍多.
从旧石器时代,到新石器时代,到今天的文明社会,每一次人口大增加,都伴随着生产力的提高,而生产力的提高导致粮食产量的大提高. 导致供养的人口大幅度增加.今天,在我国, 在生产力提高幅度不大,耕地不断减少,粮食产量减少的情况下,去增加人口的数量,是很不明智的.一旦遇到大的天灾人祸,大自然就有可能出来调节人口的数量.让过多的人口,在灾害面前消失.
我们的土地因为城市发展,因为环境恶化,因为大量使用化肥,因为沙漠化等各种原因,一直在减少,而人口却一直在增加,这应该引起我们的足够重视.
今天,在网上看到一篇文章说: 现行计划生育政策只针对汉族，这难道不是对汉族的种族歧视？我认为,这个问题值得考虑,就是在执行计划生育政策时,对各民族要一视同仁地严格.本人觉得,人口超过1000万的民族,不能再被视为少数民族.我们需要调整对他们的人口政策.
人口在增加,而土地面积不增加, 甚至在减少.一旦有天灾人祸,遇到干旱,涝灾,全球粮食减产,多余的人口 吃什么? 是我们需要考虑的一个问题.
回到正题,今天就业难,房价高,通货膨胀等问题,已经在困扰着我们.
假如今天,我国人口不是13亿,而是31亿.在我们国家会出现什么样的现象?我们还需要帮助多少人就业, 我们还需要盖多少间房屋, 我们还需要生产或进口多少吨粮食?我们的土地还要减少多少?我们的乡村和城市要变得多么拥挤?我们的资源够用吗?我们是否需要发动战争去掠夺别国?而我们所做的这一切,我们要为之付出多少?
明末,就是遇到天灾人祸,粮食减产,老百姓没有吃的[原因之一],才出现李自成的农民起义. 50年代,河南信阳地区因为粮食短缺 ,导致许多人被饿死.这些,都是昨天刚刚发生过的,我们不能够忘记.
今天,难道我们也要等着遇到大的天灾人祸,让大自然 出来调节我们的人口数量.让过多的人口,在灾害面前减少吗?
让灵魂回到自己的家园
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朱新魁 [Tue, 2005/01/25 - 4:15am]
让灵魂回到自己的家园
朱新魁
我们在开展爱国主义教育,诚信教育,我们在教育我们的官员要清正廉洁,要爱老百姓,要爱党,爱社会主义,我们在教育我们的下一代,要遵纪守法,要如何如何.可是,我们教育的结果如何,大家都知道.
结果如何呢?
这是本人今天在网上看到的内容:，，， ，,.. ……
道德沦丧,性解放,贪污腐败,拜金主义,实用主义,不讲良心,这可能就是今天一部分人的真实写照.能否用逐步跨掉的一代,来形容今天的一部分人?
在某些地方,世风日下. 比如广西某个偏僻的小村,青年人成群结队跑到城里当土匪.深圳的砍刀帮,就来自这个小村.在某地区铁路沿线,某些农民,包括警察,乡村干部,成群结队去哄抢铁路运输物资.
这说明一个什么问题?说明某些人的心乱了,说明信仰的缺失!!说明更多的人的心灵没有归属感.在快速发展的生活中,一部分人感到最多的是无助,是无依无靠,是对未来丧失信心.
面对现状,怎么办?
首先,是国家要爱护人民.切实解决老百姓生活,工作,养老,医疗中存在的各种难题.切实为老百姓办些实事,让老百姓的心温暖起来.另外,我们的官员要清正廉洁起来,让老百姓真真切切从廉吏身上看到国家的希望.
另外,我们要借助其他力量,使感到无助,感到无依无靠的人,使感觉走头无路的人,使对未来丧失信心的人,使丧失信仰的人,重新燃起生活的希望,重新找回失去的信仰.
可是,用什么东西来感动我们的灵魂?靠什么让大家爱国,守纪律,知法度,知廉耻,讲诚信,让大家互敬互爱.?今天, 我们应该如何把丢失的信仰找回来?
本人觉得,宗教依然是个很不错的武器.宗教让人的心灵有所寄托.让人向善,让人遵纪守法,让人知道什么应该做,什么不应该做.让人知道礼仪廉耻.
宗教,在各朝代都各国家,大都被国家利用来净化人民的思想,让人民爱国家,守纪律,知法度,知廉耻.在法国,英国,德国,这样的例子不胜枚举.罗马帝国皇帝君士坦丁,是历史上第一位信仰基督教的皇帝.他信仰基督教,也利用基督教的教义来统治人民.美国的几任总统肯尼迪,林肯,克林顿,布什等人都是天主教或基督教教徒,他们都信仰上帝.相信上帝的存在.
我们今天为何不能借助宗教的力量呢?
各种宗教都有其各种各样的优点.比如,宗教劝导人民要真善美.要团结.要互敬互爱. 如何让信徒 遵纪守法?圣经对所有的信徒有这样的规定: “ 不可为自己雕刻偶像。……不可跪拜那些像，也不可事奉它。不可杀人。不可奸淫。不可偷盗。不可作假见证陷害人。不可贪恋人的房屋，也不可贪恋人的妻子，仆婢，牛驴，并他一切所有的。”
(再比如圣经,它虽然是一本经书,但其语言也很美.读圣经,就如读一本文学著作 . 圣经的开始这样写: “起初神创造天地。地是空虚混沌。渊面黑暗。神的灵运行在水面上。 神说，要有光，就有了光。”这些文字,很像一首诗歌的语言.)
另外,宗教有一套让人去信仰的办法.有一套让人去主动遵纪守法,主动守教规的办法.也是值得我们学习借鉴的.比如,天主教说,上帝可以帮助信徒解决现实生活中的难题,只要人真心信仰,祈祷上帝帮助,上帝是会伸出援助之手的.另外,在现实生活中,一些天主教教徒,在生活中遇到难题,信徒和教会知道后, 大都会给予适当帮助.这些,足以打动人心.
如果我们的官员都能做到一个天主教教徒应该最多的”不可杀人。不可奸淫。不可偷盗。不可作假见证陷害人。不可贪恋人的房屋，也不可贪恋人的妻子，仆婢，牛驴，并他一切所有的。”那么,你还能看到那么多贪官污吏吗?
如果我们的老百姓也都能做到”不可杀人。不可奸淫。不可偷盗。不可作假见证陷害人。不可贪恋人的房屋，也不可贪恋人的妻子，仆婢，牛驴，并他一切所有的。”那么,今天的社会,犯罪率将大幅减少.
其他宗教也都有类似的劝民爱国家,守纪律,守法度,知廉耻的规定.
可以说,宗教最大的作用在于净化人的心灵. 使感到无助,感到无依无靠的人,使感觉走头无路的人,使对未来丧失信心的人,使丧失信仰的人,重新燃起生活的希望.
宗教还可以让人的灵魂有归属感.让信仰它的老百姓和官员从心底里遵纪守法.
[但是,在提倡或发展宗教的同时,我们应该牢记的是,宗教就是宗教,它不可以干涉政治或参与到政治中来.]
社会在不停地向前发展,我们的思想更不应该停留在一个地方.某些束缚思想的东西,某些已经不为大家所信仰的东西,某些只被喊做口号的没人相信的东西,应该被抛弃.某些好的东西,应该被拿过来,应该被发扬光大.
[2005.1.25]
[附:宗教只是办法之一.]
从治理官员贪婪之心说起
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朱新魁 [Mon, 2005/01/24 - 10:38am]
从治理官员贪婪之心说起
现在网上到处都能看到,揭露官员腐败的文章.对于贪官,到处都是喊打声.但如何防止官员从清官转变为贪官的文章却不多.
官员从清官是如何转变为贪官的呢?
本人认为心之贪婪是根本原因之一.而心之贪婪又是人的本性.古人云,江山易改,本性难移.可见,要让人去除贪婪之心,很难.
腐败官员的贪婪之心为何容易膨胀?
根本原因是他没有信仰.或者说,他入党时的宣言,他所谓的信仰共产主义是有欺骗性的.他骨子里只有自私自利.他甚至也不信仰基督教,或佛教.或其他宗教.他还不如资本家.
比如,比尔.盖茨,他信仰基督教.李嘉诚信仰佛教.瞧, 比尔.盖茨,一直在捐款,他发誓要捐尽家产. 李嘉诚在内地也捐款几个亿了.
现在的贪官能做到这点吗?显然,不能.恐怕他若经手李嘉诚在内地的捐款,他肯定要想方设法贪一点.捞一把.
当然,要让我们的官员都去信仰宗教,显然是胡说.可是,不能否认,现在有相当一部分党员干部在搞迷信活动.他们信仰某种宗教,但又是半信半疑,只有有了难处,或求升官发财时,他们才会求神保佑他们度过难关.但这些人忘了,任何宗教,都要求人戒去贪心.而戒去贪心,这些人却做不到.比如,刚被正法的某省副省长从福奎,他所谓信仰佛教,带着很实用的目的.他没戒去贪心.所以,他因贪婪,遭受灭顶之灾.
历朝历代的灭亡,无不与腐败有关.从夏商周春秋,到隋唐宋元明清,哪个朝代的灭亡,不是由关于腐败引起?
如何根除腐败呢?
-----先要根除官员心之贪婪.如何根除心之贪婪?允许官员有信仰,比如说信仰一种宗教.
我们可以将宗教根除心灵的邪恶,贪婪的欲望的办法.运用于反腐败,根除官员贪婪的欲望. 如果我们的官员信仰上帝,腐败现象会减少.
-----当一定程度的威慑力量,足够强大时,恐惧心理会让人的贪念退缩.所以,中央应治定一整套严格的制度,用其约束领导干部.凡违犯者,就地正法,开除公职.从严治党,治吏.让人不敢腐败，办法就是严惩，让腐败者倾家荡产，失去自由，直至将胡长 清、成克杰之类的头颅摘下.
-----防止集体腐败.我们有很多看上去十分缜密的预防监督机制在有些时刻不起作用，很大一个原因是腐败分子往往是利益共同体。各种职能部门并不缺乏好的制度范本，但关键在于是否真正准备使用它们，在于是否在设计制度时就曾留有余地。由此看来，廓清市场上的利益主体，使其各自平等独立，并且根据现代国家理念创设保证政府中立的制度，才是正确的方向。
-----建立一种激励机制,树一些真正的廉政标兵,号召全体官员学习他们.
-----设计各种好的相互制约的制度以及建立有效的监督机制，使人没有机会贪污受贿.比如,小学教师吧,小学生很挑皮,可老师在课堂上能管好他.为何?学生的一举一动,都在他眼皮底下.谁有小动作,老师会立刻批评他.我们的监督机构也要达到这个水平才行.
-----借鉴欧美,香港,新加坡,芬兰等地的经验,办法,将其拿来,为我所用. 一位朋友讲得好:”根除官员贪婪之心不是没有高招,有!近的有香港廉政公暑的反贪措施,远的有北欧的一些国家的反贪反腐的法规.而是我们的有关部门没有认真的学,理由是不符合国情,国情?什么样的国情?现在的国情是,贪污腐化几乎都到了法不责众的地步了.我接触的一些政府,司法部门,及一些现役军人,听他们讲起一些他们上级,周围同事的一些行为真不敢相信是真的.”
-----要象防治萨斯一样,防治官员腐败.凡某些地区,发现问题,除了追纠当事人责任外,还要免去其直接领导人的职务.防治非典为何取得显著成绩?中共中央动真格!某些人的官帽被摘走也.要保官帽,大官员们会严格要求手下小官的.
另一位朋友说:”官员的精神之所已坍塌,致使价值失序，法失其威，道德乏范，心无所惧，欲无所制。冰冻三尺非一日之寒。十年树木，百年树人。贪婪之心兴易去缓，戒之非重典无果。长期的整治可使人们心有所惧，习成准则，重建精神、道德家园，使价值复序，法律道德其制其欲。”
-----原作于2003年11月.近日修改.
给政治体制改革开个头
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朱新魁 [Sun, 2005/01/09 - 1:00pm]
给政治体制改革开个头
万事开头难,政治体制改革也是这样。大家都在盼望着，可迟迟不见动静。前几天，一位朋友说：“政治体制改革在面临如何改革时却无从下手，大部份的利益既得者自然会成为改革的阻力。”
如何下手搞政治体制改革？如何对付既得利益者？本人想抛个砖，希望能给对政治体制改革感兴趣的朋友一点点启发。
一
就好比一间老房子，年久失修，里面堆满了东西。如果要对它进行翻修，您会怎么办？
如果是本人，我会先把房子腾空，然后找出房子的毛病，进行维修。该换房顶的换房顶，该修墙的修墙。等一切都搞好了，我会考虑把搬出的东西重新搬进来。原来破旧的家具，该扔的我会扔了，该换新的我会换新的。我将把房子布置得更干净，整洁，实用，舒适。一些无用的东西，我会当废品卖掉。一些有纪念意义的物件，我会当宝贝收藏起来。
搞政治体制改革也像翻修旧房子。首先，我们要腾空房子，把所有的家具，物品拿出去。之后，我们要请专家找到我们目前体制的毛病何在，存在哪些问题。之后，我们要请专家看看，详细评估。我们的哪些政策，需要修改。我们的哪些部门，我们的哪些机构和人员，已没有用处，已可以淘汰。我们要找出垃圾，把它扔掉。我们要找到可用的东西，予以保留。当然，某些东西是否是垃圾，我们要请专家鉴定，我们还要征求民意。当然，我们的专家小组必须客观公正。我们的房间里需要添置什么家具，东西，我们缺什么，我们需要完善什么政策法规，我们需要建立什么新的制度，我们党内要搞什么样的民主，我们需要引进哪些人才，经过专家论证，经过大家协商讨论，基本就可以确定了。
【如何保证这些专家是专家，而非滥竽充数，如何保证这些专家水平高，不会被收买，也很重要。】
二
如何处理既得利益者？
既得利益者是一个阶级了，一个阻碍改革的阶级，绊脚石。正是这个阶级，破坏了党的形象。这个阶级，其实是个腐败透顶的阶级，是一个食利阶级，腐败阶级。这个阶级，使党和人民的距离越来越远，使党的威信越来越遭到老百姓的置疑。也正是这个阶级，使苏联共产党脱离群众，最终被群众所抛弃。改革，必遭到这个阶级的强烈反对。我们要像对付病毒那样对付他们，清除他们。
这些既得利益者是些什么人，大家想必清楚。
当然，为了使他们能够安心生活。对他们，我们需要进行妥善的安置。比如，他们可以不上班，可以不劳动，但国家可以照样发生活费给他们。有些人会问，钱从何来？其实，这些老爷们在位置上，拉倒车，会浪费更多的钱。把他们拿下来后，反而可以给国家省不少钱。
先说到这里。
从怎么限制特权谈起
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朱新魁 [Fri, 2005/01/07 - 6:25am]
从怎么限制特权谈起
最近，看到朋友写的文章《不解决党内监督制度上的重大缺陷——我们怎么限制特权？》，朋友认为“限制特权”才是“大问题”！
本人同意这样的看法。
但本人认为，任何的反对腐败，反对特权，都不是孤零零的问题。所谓，皮之不存，毛将焉附。
反对腐败，反对特权，建立监督体系，应该和政治体制改革结合起来。就是说，建立监督体系，我们缺少的是政治体制改革的大环境。没有这个大环境，想反对特权和腐败，是有一定难度的。
为何？因为所有的监督机构，完全控制在权利之下。
中国各朝代，都有一套自己的监督官员的办法，可是各朝代还是照样垮在腐败上。它们为何照样垮掉？
美国等西方国家，靠三权分立，来达到对官员的监督。【他们这样做，效果如何？他们的官员腐败现象是否真的很少？答案是肯定的】
我们如何使我们的监督体系发挥作用？
本人认为，我们要搞政治体制改革。改革的目的就在于使我们党提高效率，使我们党焕发青春，使我们党的执政能力，大幅度提高。改革的目的，还在于革除各种弊端。革除臃肿的官僚机构。否则，改革就毫无意义。
【目前，我们如何进行政治体制改革？如果改得不成功，会有哪些弊端？会产生哪些后果？我们应该如何应对？这都是需要考虑的问题。】
“提高执政能力”的 “关键”到底在哪里？
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朱新魁 [Wed, 2005/01/05 - 1:41pm]
党“提高执政能力”的 “关键”到底在哪里？
共产党当初何以得天下，打败了蒋介石？取信于民也！蒋介石何以失败？失去民心也。
今天，“提高执政能力”的“关键”到底在哪里？还在于取信于民。
我们需要做哪些工作，才能取信于民呢？
要治病！！
要清除肌体上的病毒。一个有大病的人，他肯定不会爬上珠峰！
第1个病：腐败病。病症，大家都知道。可喜的是我们国家正在加大反腐败的力度。这，让人感觉欣慰。但个人认为，力度还要加大！
第2个病，肥胖症。机构臃肿，人浮于事。吃党饭的人，太多了。一些领导的亲朋好友，子弟，也加入到这个旱涝保收的大军里来了。跑进各级党委，这些人来干嘛？要官当，要钱花，要玩女人，要好车，要回扣，要黑金。。。。。。他们会干什么，只会把党搞垮。只会让老百姓更加失望！
第3个病：懒惰病。也叫不作为。看看，黄河污染，淮河污染，假冒伪劣。。。。。。为何没人愿意管起来？因为懒。还因为，得了别人的好处。拿人的手短，吃人的嘴短嘛。
第4个病：富贵病。高高在上，看不起工农。一些人总认为，工农算什么。制定政策时，不愿为老百姓考虑。老百姓有了难题时，更少有人愿意为他们排忧解难。还记得红军时期的一首歌吗？歌词是：军队和老百姓啊，咱们是一家人啊。现在，许多官员也在喊，为人民服务。可，这服务只限于嘴皮子上的服务。
难怪一些扶贫款，救灾款，搬迁费，还会被有些人贪污，挪用。
第5个病：讲瞎话病。好大喜功，掩盖过失。即欺骗群众，更欺骗领导。如果有媒体，或有群众揭其老底，甚至批评了其下属，他也会百般辨别，尽量掩盖。对上级汇报工作时，更是他此病大发作时。没有取得的成绩，他也会添油加醋，说自己取得了。本来就没有做的工作，他也会吹嘘自己做的如何好。此病的症状，本人不在此一一列举了。
智者注意自己的缺点，一般人吹嘘自己的优点。
第6个病：阳奉阴违病。这个病的危害，不可谓不大。中央或上级有什么方针，政策，他口头上拥护，赞成，可因为政策侵犯了他的私利，让他无法得到某些好处了，他就是不去执行，不去办理。或干脆与中央对着干，绕着中央政策走。为某些违法之徒行违法之事，悄悄开绿灯。
第7个病：走过场病。也叫形式主义，演戏。在办某些事情时，不是踏踏实实，而是走过场。就拿吸收新党员来说，一些地方，请客，送礼就一切可以办好。特别在农村。
还有，我们一些干部下基层调研，去吃喝，旅游，散心的不少，真正深入老百姓中搞调研，为老百姓办实事的有几个？
第8个病：任人唯亲，唯钱，唯关系，唯帮派病。。。。。。
第9个病：用人机制也病了。人才，得不到重用。而庸才，提拔很快。。。。。。
第10个病：监督体系病了。以致某些干部贪污腐败，很难被发现。
一个有大病的人，他肯定不会爬上珠峰！一个体格健壮的人，他才有机会爬上珠峰！
事实上，病症远非这些。
党要“提高执政能力”，首先必须解决以上问题，清除机体上的所有病毒。否则，一切都是空谈。
－－－ 2004。7。20
[
选拔用人的方式如何改革，优化
朱新魁 [Wed, 2005/01/05 - 1:13pm]
选拔用人的方式如何改革，优化
公元前202年5月，汉高祖刘邦在洛阳南宫举行盛大的宴会，庆祝全国统一。席间，刘邦问文武百官：“寡人为何能统一中国，而项羽为何失掉天下？”群臣回答 后，刘邦说：“你们只知其一，不知其二。出谋划策，运筹帷幄，我不如张良；治理国家，安抚百姓，管理粮饷，我不如萧何；攻城夺地，我不如韩信。这三人，都 是豪杰，我能用他们，就是我得天下的原因。而项羽手下，只有一个能人范增，他还不用，这就是他战败的根本原因。”
确实在用人方面， 项羽用的大都是亲朋好友。对于有战功的人，他也很少重用。如果项羽也如刘邦那样，能够听取不同意见，建议，能够任用人才，可能中国的历史就要改写。
同样，今天我们党要提高执政能力，更需要重用人才。
如何重用人才？
要重用人才，必须首先选拔发现人才。
所以，用人的问题， 主要就是选拔人才的问题。[当然，对于人才的考核也是重要的。]
如何选拔人才呢？
先看看古人，看看西方吧。
中国古代选拔官员，主要以科举制为主。唐朝时，科举制逐渐成为一种完善的官吏选拔制度，其考试内容以写诗赋为主。到了宋，考试内容改为以经义策略为主。明清更进一步完善了科举制。学子，不分年龄大小，只要能写好八股文，就能中进士第，并立刻被封官。
科举制有其合理性，但也有其弊端。它，不重视人的创造力。它，却造就了一批写八股文的高手。
而现代西方选拔官员，主要搞民主选举制。
不过，西方选举文官，也是在搞应试制。并且是学习了中国的科举制。但他们没有照搬中国的科举制。
--------比如英国，其文官考试，以检测应试者的发展潜能为主，考核内容以判定应试者的一般能力，智利和学识为主。
-------法国的考试，主要以学术能力为本位，注重对问题进行理论上的分析，探究，并以此为基础提出解决问题的方案。不考核应试者对基本知识的掌握程度。
------日本的文官考试，以检测应试者执行职务的能力为主。考试内容，以判定应试者的工作技能，工作知识为主。
-------美国的文官考试，其特点是以职业能力为本位，不规定学历资格[20世纪规定了管理性职位的学历要求，但以能力为本位的考试思想没有变化]， 考试中注重应试者智力和行政能力的测验。个人岗位能力第一！百余年来，美国联邦政府的高效运作，是举世公认的。这些，得益于该考试制度。
目前,我们国家政府官员录用的考核制度很不科学. 千里马们不能再被埋没了.更多的诸葛亮应被请出山.
一个人去某省当官[一个假文凭的拥有者]去了，因为他有个好爸爸。
某地, 一个官员的儿子[技校毕业]，被任命为某单位的党办主任。后来群众提意见说，这人不是党员。不是党员的处理结果是，这家伙很快突击入党。位置没动。
所以, 官员录用制度要改革优化.
主要领导可以搞党内民主选举。让全体党员选举党代表，然后，由党代表选举高层次的官员。
而对一些文官的选拔考试，我们可否学习借鉴美国的经验--------以其职业能力为首位，考试中注重应试者智力和行政能力的测验。尤其着重应试者的个人 岗位能力的测验！同时，我们也可以参考我们古人的科举制。比如，可以让考生写文章[非8股文呵]，让其就自己应聘的职位，写些如何处理相应问题的有深度的 文章。目的是考核应试者的能力。能力强的，即聘为官员。
[这样，也可以改变我们的大中小学生以死记硬背为主的学习方式。让他们把 提高能力放在首位。]
考试只是一种方式，并非录用官员都要考试。其他能证明人才能力强者，是千里马者，给以重用也无可厚非。比如一个人解决问题的能力强，应对突发事件的能力强，有办法解决目前的热点，难点问题等，就可重用他。
不过，同时，必须防止用人中的腐败。
[还有很多考试方法，请大家帮助补充吧]。
－－－－2004。4
如何让官员放下架子
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朱新魁 [Wed, 2005/01/05 - 1:11pm]
如何让官员放下架子,
甘心情愿为老百姓办事?
在新华网看一文章反映这样一个问题,原文如下:
“现在，有些地方出现了党的干部怕见群众的奇怪现象，群众解决国有企业改制中的一些问题而要求见市委书记、市长，根本不可能。就连市里召开党代会，也因怕有群体上访的，而让几十名公安民警去值勤。平时我们党的干部把该为群众解决的问题都解决了，哪还有群众用群体上访的方式去解决涉及切身利益的问题。那些烂官（绝对不是一小部分）戴着共产党的红帽子，掌着共产党的印把子，躺着高挡洋车子，横行霸道摆架子，老百姓看到他们没法子。他们的所作所为老百姓怨声载道。老百姓想办点事情，哪个不是陪着笑脸苦苦哀求？
这些烂官在地方上为所欲为，恶霸一方。老百姓敢怒不敢言。他们的倒行逆施，谁埋单？”
如何解决这一问题,如何让官员放下架子和老百姓做朋友,甘心情愿为老百姓办事?
在此,谈谈我的一点不切实际的看法:
建议地市级以下干部让老百姓去评议他的政绩,以得分多少作为官员升迁的标准.老百姓可以投票罢免官员.国家可建立老百姓罢免官员的制度.比如,一个地区, 有40%的老百姓给一个官员投反对票,这个官员应自动辞职.否则,政府应强制他辞职,并追究其责任.自动辞职者可免于追究,或从轻处罚.这样的好处是这些官员今后就会知道该为谁服务,谁可以决定他的前途,仕途.他在制定本地的政策法规和制度时,就会更多考虑民众的利益.这样一来,就不会出现老百姓上访,当官的躲避不见的现象了.老百姓有了难题,当官的会很快为其解决问题
从国外竞选州长说起
在美国,一个人想当州长,必然要参加竞选.要拉选民,发表观点,大谈未来的施政纲领.要赢得民心.怎么拉选民?如何赢得民心?很简单,无非承诺给老百姓或某阶层的人解决问题,办好事.无非宣布自己有何好政策,以吸引选民来投自己一票.哪个侯选任承诺多,希望就大.若这位候选人打动了全州的人,好了.他可能就是下一界本州州长.否则,连选民的心都打不动,那就少息吧.当了州长,就该兑现承诺了. 若兑现承诺,并做得更好.或者,办了其他官员无力办的大
事,好了,又赢得了民心,有可能连任,或向更高目标迈进,比如,当总统.否则,,有可能被政敌找到漏洞,大肆攻击.全州选民也会对其斥责.那下一步,就没戏了.这能给我们一些启示吗?我们的各省市区官员上任之初,应先收集老百姓的问题,投诉[由国家专门机构收集],然后分析本地区情况,之后应承诺给老百姓办多少好事,解决多少问题 ,应承诺给老百姓解决多少前任官员无法解决的难题.在上任后,他应发表声明,以文字的方式将承诺在媒体公布.在任期内,他应兑现承诺.国家可将该官员为老百姓解决问题的多少作为一重要考核政绩的标准.打分优秀者,可续任,或升.否则,免职.
国家可设立一免费电话[中组部和国务院管理],如666888征求老百姓的意见,老百姓的疾苦,要求也可反映.电话情况记录汇集后,下发给各省市自治区. 各省市自治区再将相关情况下发有关部门.每半年对各省市自治区,考核一次.考核老百姓通过电话反映的问提和要求的落实情况.并将其与各省市自治区主要负责人的升降挂起钩来.为防止弄虚作假,相关部门可定期回访老百姓.弄虚作假者,就地正法------免职.有些确实不好解决的问题,要通过媒体向老百姓说清楚.
－－－－2003。10
我的国有股减持方案 【提纲】
(2004-01-06 )
1.现在股市上不有增发新股的办法吗?
把这个办法拿来处理遗留的国有股问题.增发的价格可以定得很低.比如说,按净资产值增发.或按面值增发.价格定得低低的.比如,每股增发价1---1.2元,增发对象是新老股东.增发不完的,全部交给社保基金.或由发行商处理.
这样一来,可减缓全流通给股市造成的巨大冲击.
[股市增发新股的老办法就不贴出来了.]
2.象发新股一样,把遗留的国有股重新发行. 增发对象是全体股东[照顾老股东利益,可多给他们配售一些]. 但价格必须定得低低的.比如,每股增发价1---1.2元发行不完的,全部交给社保基金.或由发行商处理.[已变成流通股了]
3.发行上市的问题.完全按增发新股的办法上市.或者以另外的名字挂牌上市.比如说天大天财A,增发或重新发行后,可以变成”新天大天财”,若价格低,会有机构猛炒一番的…..
4.不要大力宣传,争论,不用搞试点,直接发行就行了.一切由市场说了算.
5.副作用是一些囤积收购国有股的单位或个人可能有意见.但他们囤积的数量毕竟很少.这些囤积的人其实已变成老股东了.
5.国家应该出台政策,鼓励机构,个人炒股, 让印花税与香港持平,与国际接轨.但炒股风险自担.此举,会受到老股民欢迎.股市活了,国家也可得到更多印花税. 此举,有利于繁荣市场.
6.国家出台政策,让大机构与中小机构和散户,享受同样的政策.比如说,做空,等等.好多股民,其实,已是职业股民,他们辞职炒股,股市不行了,他们还要 找工作.找不来工作,他们就是失业者.无形中给社会就业增加了负担.若股市活了,这些职业股民[应该有700万----1000万人]的就业问题,就解决 了.股市活了,好多无业人员也会钻进股市.赔钱或赚钱的问题,国家管不了.
（现在,好多股民已赔钱很多.要破产了,因为股市一再下跌）.
如何提高中国人的凝聚力
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朱新魁 [Wed, 2005/01/05 - 1:06pm]
如何提高中国人的凝聚力？
前几天，遇某大学的一位党委书记，他突然问我：采取什么措施能够提高全校师生的凝聚力？
当时我没有回答他。因为这不是一个小问题。
后来我想，只有全体当体师生利益一致时，也就是说只有当大家变成一个利益共同体时，才会形成一股无形的凝聚力。大家才会爱护学校，维护学校的利益。【因为维护学校利益，也是在维护他们自己的利益啊。】
从这个问题，可以进一步引申为采取什么措施能够提高全国人的凝聚力？
如何提高中国人的凝聚力？
我个人认为，同样，只有当全国人利益一致时，也就是说只有当大家变成一个利益共同体时，大家的凝聚力才会喷发出来。
比如，抗战时期，中华民族同仇敌忾，共同抗战的合力，得到了充分体现。因为，大家的共同利益正在遭到侵犯。自己的家园将因为日本人的侵略而毁于一旦。[但，就是这样，也出现了不少汉奸，汉奸们也有自己的共同利益。为了他们的共同利益他们要把命卖给日本人。]
再比如，一个工厂，当全体工人的利益受到侵犯时，平时就是内部有些矛盾的工人也会团结起来，捍卫自己的共同利益。历史上著名的二七大罢工等就是例子。
又比如，当时我们共产党推翻国民党统治，也利用了“共同利益”这一问题，提出“打土豪，分田地”这一口号，并实行之，赢得了广大贫穷农民的拥护。在城市，共产党提出没收资本家的工厂，把它交给工人。让工人当家做主人，又赢得了广大工人阶级的拥护。正是因为照顾到农民，工人这两个在中国占大多数的利益群体的利益，共产党得到了当时中国老百姓的广泛支持和拥护。当这两个阶层的凝聚力被最大限度地调动利用了起来，他们开始全力支持共产党，让自己的子女拿起武器加入共产党的军队去打国民党。
国人的团结：其核心是国人之间的相互理解与信任。
国人的凝聚力：来自大多数人对国家的信任。
那么，在现阶段，如何提高中国人的凝聚力呢？
这个问题其实是政府如何照顾到大多数国人共同利益的问题。当然，政府不可能满足每一个人的要求，不可能兼顾所有人的利益。但是，只有政府兼顾大多数人的利益，让大多数中国人形成一个利益共同体时，国人的合力，国人的凝聚力才会逐步产生。
今天，什么阶层的人占中国人的大多数呢？
目前，中国的阶层按贫富程度划分，个人认为大致可分为，大富豪阶层【包括大资本家，腐败官员】，富裕阶层【商人，民营企业家等】，小康群体阶层【公务员，普通官员阶层】，基本小康阶层【普通知识分子，富裕的农民，工人，教师等】，温饱阶层【普通工人，农民阶层】，穷人阶层【其他】。
从以上的划分可以看出，小康群体阶层 ，基本小康阶层 ，温饱阶层 在我们国家占了大多数。所以国家只有兼顾这些人的利益，保护这些人的利益，让这些人形成一个利益共同体时，国人的凝聚力才会逐步形成。
而小康群体阶层 ，基本小康阶层 ，温饱阶层 ，他们之间也有许多利益冲突。调解他们的矛盾的关键的地方，在于，让基本小康阶层 ，温饱阶层 ，包括穷人阶层的人逐步富裕。让他们，逐步进入小康群体阶层。
[如何让一个小康社会形成呢？靠社会制度！！
我们需要建立一个公平的社会制度。让每个人可以通过勤奋努力，获得知识，技能，通过自己的奋斗成为小康阶级的一分子。而好吃懒做的人，他因为缺乏知识技能， 因为不为生存而努力 工作，则让他落入社会的最底层。
相反，如果，社会制度不公平，个人即使通过勤奋努力的学习，劳动，也不能富裕，那么会如何？他有可能选择走歪门邪道或其他不正常的道路。如果这样，还何谈中华民族的凝聚力？国将不国矣！]
所以，这也要求我们的政府在制定各项政策时，要兼顾大多数人的利益！要坚决避免为了某个小群体的利益而损害大多数人的利益。
当国内大多数人都富裕了，形成一个大的小康阶级， 一个大的利益共同体就产生了。
国人凝聚力产生的土壤也就比较肥沃了。这个利益集团的利益与国家利益紧密相连，他们维护国家的利益，也就是维护自己的利益！！
何乐不为呢？
－－－－ 2004。10
中国改革改什么?
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朱新魁 [Wed, 2005/01/05 - 1:03pm]
中国改革改什么?
之一 机构改革不彻底
机构改革已改了很久,结果如何呢?不敢恭唯.
就拿原国家煤炭工业部来说吧,90年代由煤炭工业部改为中煤公司,没减几个人,后
来由中煤公司又改回国家煤炭工业部,人员没减,反到多了起来.
这次,精简机构,国家煤炭工业部又一分为二,国家煤炭工业局和国家安全生产管理
局.如何呢?一分为二后,国家安全生产管理局的一位官员说,人员不够用.各省安监局官员也有
如此感慨.之后,就是招兵买马,下设分支机构.比如山西省,有省安全生产局,有大同市安全生
产局.奇怪的是它还有省安全生产局驻大同办事处,机构,人员严重重叠.
机构多,人员多,安全生产形势就好吗?
看看新闻报道,今年煤矿出了多少事故,死了多少人.山西省,陕西省,贵州省,吉林省,黑龙江省,,,,就连某地一个小县上半年就死了30多名矿工.
机构改革,越改人越多,机构越多.推拉扯皮的越多,混饭的越多,而办事者越少.真可
谓,两个和尚抬水吃,三个和尚没水吃.
我们的机构改革显然有问题.
中国是个穷国,而庞大的政府机构,无疑增加了老百姓的负担.
那么, 机构改革如何改?
一 政府机构要动大手术
1.撤消乡镇一级政府.
2切除政府各部门的重叠机构和没用的机构 .
3.要大力压缩现有机构人员的数量,减去40%的官员.人员一刀切开.经过压缩后,官民的
比例要小于200:1.
二 仿效国外政府机构,人员的设置,来设置我们的某些机构,人员.[不是照搬,有选择的.]
旧社会的县长,还兼断案,审案,而今天的县长们忙忙碌碌,在干麻?不有一县太爷刚死在
高尔福球场吗?
机构少了,人员少了,腐败分子也就相对少了.在精简机构后,反贪污相对会容易些.这样
改动后,我们的政府机构会更高效,更廉洁.最低,一批贪官被切除了.
改掉的人员应给予适当安排.
之二 邓小平说,政治体制不改革不行了
大家都明白，改革应是为了让百姓生活得更好！只有让百姓生活得更好的改革
才是真改革.二十多年前邓小平已指出，中国的政治体制不改革不行了！
胡锦涛总书记也说：不加强对权力的监督机制，会有政息人亡的危险！
所以怎样加强改善对权力的有效监督与约束，怎样以法律、新闻等手段有效地监
督、约束官员的权力？怎样改变权力造成的腐败？这是中国改革的主题和方向！
权力得不到有效的监督与约束，已成为中国多年来官场腐败的原因。连贪官李真在
被执行死刑前也承认说，如再晚五年抓他、他的问题会更大！贪的钱也会更多！
这说明中国至今为止尚未建立一套有效的监督权力、约束贪官的机制！
这说明中国对权力、对官员的监督体制亟需改革！人事部门、监察部门、纪检部
门、公检法等老一套做法完全威慑不了贪官！而这些部门的官僚化又让贪官心存侥幸心
理，让贪官一步一步地大贪下去、不到被抓是不会停止的！
所以改变中国的这一现状，已是最迫切最紧急的大事！
如能完成这一件大事，才是真改革！才是最根本的改革！才是对中国人民有益的改革！
才是为我们的子孙后代着想的改革!我们的眼光应该看到我们的下一代人以至他们的子
孙.
- -----[本段节选了别人的观点]
之三 官员录用制度也要改革
目前,政府官员录用的考核制度很不科学.仅靠考试就能看出一个人的本领?
蒲松龄,千里马们不能再被埋没了.更多的诸葛亮应被请出山.
前几天,我朋友去参加某省厅局级干部选拔考试,一举当上了某局副局长[副厅级].朋友
们都为他高兴,但也知道没有某省部级领导的背景,他毫无疑问不行,虽然他能力强. 但
能力强的人多了,能派大用的有几个?.如今,民间还在流传一句老话,朝中有人好做官,这
话,从宋朝流传到今天了.
某县,考公务员,考生考分好,没用.还要会送钞票,会托人搞关系,要不得有背景才行.否则,
靠边站吧.这样的现象与小说[[官场现行记]]中描写的,有何区别.范进中举还没行贿呢.
某厅局,招了不少公务员,可厅长天天抱怨没写材料的人.秘书科一帮人都不会写作.只
会上网聊天.
所以, 官员录用制度要改革.究竟如何改呢?
最基本的,选拔官员要看能力,看政绩,看民意.如何看能力,还需要有一套切实可行的好
办法,好标准.
建议地市级以下干部让老百姓去评议他的政绩,以得分多少作为官员升迁的标准.
老百姓可以投票罢免官员.国家可建立老百姓罢免官员的制度.比如,一个地区,有40%的老百
姓给一个官员投反对票,这个官员应自动辞职.否则,政府应强制他辞职,并追究其责任.
自动辞职者可免于追究,或从轻处罚.
这样的好处是这些官员今后就会知道该为谁服务,谁可以决定他的前途,仕途.他在制定
本地的政策法规和制度时,就会更多考虑民众的利益.这样一来,就不会出现老百姓上访,当官的躲避不见的现象了.老百姓有了难题,当官的会很快为其解决问题.
2003。11
如何防止党内某些人拉帮结派？
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朱新魁 [Sun, 2005/01/02 - 11:32am]
如何防止党内某些人拉帮结派？
斯大林去世后，在苏共内部出现了几个帮派。当时，最强大的一方不是赫鲁晓夫，而是贝某，那么赫鲁晓夫是如何取得苏共领导权的呢？靠到处活动、拉帮结派;靠搞阴谋诡计、从内部分裂瓦解对手阵营。成功之后，赫鲁晓夫送给贝一个外国特务的罪名，把贝枪毙了。
苏联30年代的“大清洗”也是同党内斗争紧密联系在一起的。
苏联诗人安德烈•沃兹涅先斯基说，他估计斯大林时期的被害人至少有1500万。如果加上进劳改营、流放、剥夺自由等其他形式的迫害，数目就更要大得多。譬如，据一位接近官方档案的作家尤利安•谢苗诺夫在《莫斯科共青团员报》上发表的数字，1953年斯大林去世之前，有120O万人被关在劳改营中，如加上流放和其他形式的处罚，则有约7400万人。 “大清洗”涉及的面极广，仅被处死的就不计其数。而事实已经证明，这些遭到清洗处死的是无辜的冤死者。 这就是内斗的好处。
赫鲁晓夫的下台，也同样因为党内的帮派斗争。赫鲁晓夫的敌对派为了把他赶下台，同样采取了赫鲁晓夫采取过的 手段，终于也把赫鲁晓夫赶下台去。
赫鲁晓夫之后的苏联领导人，为了防止被赶下台的命运，在党内大力提拔亲信，建立脱离老百姓的官僚阶级。使苏共执政能力下降，失去民心。苏联共产党终于被自己的内斗搞垮。
靠这样的办法想在党内夺取领导权的人，岂止赫鲁晓夫。林彪，“四人帮”等人，当初要夺权的时候，也采取了同样的或更恶毒的办法。到处活动，拉帮结派。可惜，他们失败了。
串联，拉帮结派，搞阴谋诡计的结果有两个，成功或者失败。但这两个结果，有时，往往容易导致暴力的出现。比如赫鲁晓夫枪毙了贝里宁，比如“四人帮”，在阴谋暴露后，遭到了无情的审判，并被送进监狱。
有人会问，不到处活动，不拉帮结派，不搞阴谋诡计，行吗？能够有发言权吗？很难！！其实，有时候，靠到处活动，拉帮结派，靠搞阴谋诡计，夺取党内领导权，也是不得已的事情。它暴露了我们党内存在的一大隐患，即民主不够，透明度不够，批评与自我批评的力度不够，民主罢免领导人的力度更不够。
因为存在拉帮结派的可能性，或这样那样的问题。今天，我们在用人的时候，往往不敢放手去用。即使一个人很有才能，他也可能被埋没。有时，某地一个领导，在工作中没有成绩，甚至还有缺点，常出问题，但他仍然被重用着。因为，他是某某帮派的人。为何一些无能之辈不被追究，因为他属于某帮某派。党史，其实是一部斗争史。
可以说，党内的斗争从来没有停止过。具体例子不多举了。
拉帮结派的目的，主要是为了利益，权力。
那么，各种不同的帮派易在何时加紧活动，以致跳出来暴露自己？（它们暴露的时候，可以说是他们比较接近成功的时候了。否则，谁会轻易暴露?）
1．党内领导人病重或刚去世时期。这时候，大家心里比较混乱。对谁接班或对接班人没有信心。于是，就有实力较强的一派出来，采取非正当手段妄图夺取领导权。
2．新领导刚接班，尚未站稳根基时。
3．国内出现重大事件时。比如，大的自然灾害发生，饥荒发生。导致老百姓吃不饱，穿不暖，流离失所，这时候，老百姓的不满情绪遇到火星，就会燃烧。这同时，某一派别或某一组织，如果利用群众的不满，搞小动作，其后果，也不可估量。
4．国内矛盾激化的时候。
5．现任领导人工作多次出现严重失误，听不进任何批评意见，又没有改正的迹象，国家被治理得一团糟的时候。
6．国家积弱的时候。（这时候，如果没有英明的领导人出现，就是亡国的前夜）。
那么，怎么防止党内的拉帮结派？
1．放水养鱼。搞充分的民主，给大家充分发言的权利。
也就是搞党内民主。让少数服从多数。让大多数人的建议，呼声得以采纳，落实。当出台一些方针政策时，要在党内征求大多数人的意见。当某些官员遭到大多数党员反对时，大家有权罢免他。当大多数党员有一致的要求时，组织应当予以考虑。这样做，可以避免大的冲突发生。
2．让各种帮派公开化。让他们由暗变明。在党内，可以允许不同观点的人组成各自的小组【即，在党内部一分为二或三，对外，仍然是一党，一个整体】。允许各小组间的辩论，沟通，联合。这样，就将大家的暗斗，转变为各组之间的争论。在党内搞公开的党派,像日本的自民党那样.强势的派系,受到人民拥护的派系,自然可以出来担当大任.这样,有利于共产党保持顽强的生命力.还可以提高执政能力.同时,也避免了暗斗带来的各种恶果.具体的办法,可以学习日本的自民党.
3．定期，比如四年一次，各小组之间进行党内竞选。胜利方，可推选自己的领导为党的总书记。
4．党的领导人，可以组建新一届高效民主的政府。 政府应该服从中央。
可以说，民主，是阻止拉帮结派的良药。
有人说，在国内不能搞民主，一民主就会出这样那样的问题。比如，某些地方独立。。。。。。 我认为，这是没有充分考虑老百姓的利益？有人说，在国内搞民主，没有充裕的财富支持，本人认为，这种观点也站不住脚。当初，美国独立战争刚结束时，美国并不富裕，同样存在这种那种问题。许多人想推选华盛顿先生为美国的皇帝，但华盛顿没有选择去当皇帝。而是选择了在美国搞联邦制，建立民主制度，并把自己的政党一分为二，建立高效的民主政府，让美国人来选择自己的领导人。
美国的经验，其他西方国家的经验，我们可以学习借鉴的。
2004。12
（因为忙于日常繁琐的工作，无法拿出整块的时间细写 。不当之处，敬请批评。）
请使用以下网址来引用本篇文章:
http://coviews.com/trackback.php?e=1616
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朱新魁
三品按察使
（天，你是斑竹吧？）
注册时间: 2004-10-18
帖子: 995
来自: 郑州市
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 发表于: 星期一 十一月 20, 2006 11:05 pm 发表主题: |
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新规出台了！省委书记、省长领导必须亲自接访
地方要闻联播甘肃出台新规 领导必须亲自接访
2006年11月21日 08:36:37 来源：综合
甘肃出台新规：省委书记省长等领导须亲自接访
省委书记、省长、省委副书记、省委常委、副省长要亲自接待信访群众，并明确责任单位和办理时限。甘肃省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《省委省政府领导接待信访群众制度（试行）》，作出如上规定。
省委、省政府领导接待信访群众原则上采取预约接待的方式。接待信访事项的内容和范围包括：上级机关向省委、省政府交办的重点信访事项；关系全省改革发展稳定大局的信访突出问题；需由省委、省政府研究决定或协调处理的重大信访问题；对省委、省政府工作的重要建议。
领导同志在接待过程中，要听取信访人的陈述和诉求，并依据相关规定，实事求是、客观公正地作出处理意见，明确责任单位和办理时限，由省信访联席会议办公室负责做好记录和制发纪要。责任单位要按照领导同志做出的决定或要求，认真调查核实，落实处理意见，在限定时限内向负责接待的领导、省信访联席会议办公室报告，并向信访人答复或告知。省信访联席会议办公室、省信访局要督促检查确定事项的办理情况，并对严重违反《信访条例》的行为提出责任追究建议。
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