萬 沐· 聽 風 聽 雨集
政党轮替的好处
星期六 八月 05, 2006 2:10 pm
民主国家其所以有民主，关键在于其党派制度，而党派制度的意义则在于政党轮流执政，在此基础上才有真正意义上的“三权分立”，使人性之恶能得到充分的制约、人性之善能够尽可能地彰显，继而才会有民主、自由、人权、法制这些人类的基本价值，最终保障经济健康有效地发展，实现人民的安居乐业和社会的全面进步。 依笔者之见，政党轮替的具体好处至少有以下几点：
首先可以充分实现权力的约束和制衡。任何一个政党执政时间都不宜过长，过长，必然造成一党独大，权力过于集中，也自然会产生腐败。更兼如果一党长期执政，容易造成非该党莫属的政治生态，也形成了走向专制的可能。因此，对政党轮替的制度意义一定要有清醒地认识，而不必太担心“改朝换代”的负面意义。如同仓库管理员，即使没有明显的问题，一定时间实行轮换，也可以防患于未然。对于明显有问题的，果断做出新的选择就会有新的希望。只有形成一种政治家在选民面前如临深渊、如履薄冰的政治机制和文化环境，人民的利益和权力才有充分的保障。
其次促使执政党对竞选承诺负责。对选民不负责任的政府，应该被选民用选票推翻。投票本身就是投人民的信任, 不仅有选民个人利益的评估，也有社会责任和道义的考量，某个政党上台执政，是因为该党的政纲代表了最多支持者的理念和利益。但如果它执政后有违背竞选承诺的地方，就是对支持者的背叛，选民则要毫不犹豫地以选票表达自己的愤怒，让他们卧薪尝胆，痛定思痛，以便有一日自我改造合格后再为民众服务。也只有这样，才会使每一任的执政党不致离选民太远。
还有有利于反对党的成长。如果执政党长期在朝，反对党长期在野，则反对党议员和党员容易流向执政党的阵营，造成反对党势力的萎缩与分散，进而削弱议会的实际功能，政府的权力势必缺乏制约而为所欲为，这对人民来讲，定非幸事。只有反对党和执政党实力基本相等，才能实行有效监督，使议会有效监督政府。我们知道日本自民党长期执政的结果，造成了反对党山头林立却无所作为，相对其它民主国家，日本议会对执政党的监督制约就差得多。因此，政党轮替，不仅要选择一个清廉高效的执政党，也要考虑建设一个强大的反对党。
最后就是有利于发挥在野党的政治智慧，在野党由于长期的在野地位，对执政党在执政过程中的问题看得更清楚，更了解社会各方面的需求，一旦执政，便于调整地区之间、选民之间的利益，有利于弥补前执政党的人才缺失与政治智慧不足之处，可以使不当的政策得到纠正。
当然政党轮替肯定也有其负面作用，新的执政党上台，对行政事务还有一个熟悉过程，也会有其它新的问题出现，但这都在民主制度许可的范围之内，也可以透过健全的制度机制得到解决。其实任何政党开始执政都存在同样的问题，但如果政党制度健全，在一定时间内实行政党轮替执政，执政党存在的问题就会越来越少。如果一个国家长期形成固定的两大党轮流执政，对社会的稳定、执政党的有效行政和议会监督机制的充分发挥都将是有深远意义的。
笔者无任何政党背景，以上所言，并非针对加拿大特定的政治现状，仅是一般意义上对政党制度一个环节的思考，不敢藏拙，拿出来与大家讨论。
2006年1月18日( 多伦多在线)
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