萬 沐· 聽 風 聽 雨集
也谈中国首次人权行动计划
星期四 四月 16, 2009 1:40 pm
四月十三日公布的首份人权行动计划，其新意倒不太多，除过“人权”二字在中国这几年比较新鲜以外，其中的内容，其实在过去的宪法、法律以及各种规定中都早有体现，而在共产主义的教育宣传中，所描绘的蓝图恐怕比这个计划还要美丽动人得多！
对于该计划，很多朋友 认为是官样文章，根本不感兴趣。我本人当然对此也不敢抱有过多期望，但想想在中国作为政府行动计划提出来还是第一次，起码表面上把前多年一直批判的人权二字放到了一个很高的位子上了，仅从这一点上讲，就是一个了不起的进步，也实在是让人浮想联翩，况且计划的签署人温家宝确实又是一位具有时代意识和民本观念的当朝宰相，如果该计划真能落实个两三成，那我们中国老百姓真该谢天谢地了！
本文试图从以下几个角度去解读这个计划。
第一、 为什么是由国务院颁布计划，而不是由人大立法？
我认为可能基于以下的原因，因为人权方面的概念在近几年人大通过的宪法和法律中已有表述，如果再来立法一个显得多余，另外通过全国人大表决可能时间和程序方面都不够灵活。而通过国务院颁布，表明中国执政党的人权意识、中国宪法的人权精神已经和中国政府的具体施政已经结合起来了，对外可以对国际社会有一个交待，对内给老百姓一个盼头。如果表述上有需要修改的地方，也比较容易操作，假若在特殊情况下，还可以以人大的名义废除此计划。况且，前多年中国政府签署的国际间的人权公约人大到现在还不予“批准”！
第二、 出台的背景是什么？
今年是中国许多重要纪念日大庆的年份，如“五-四”九十周年、建国六十周年、达赖喇嘛出走五十周年、“六-四”二十周年-------稳定、安抚人心当然是其主要动机，同时应付国际间的人权批评也应该是动机之一。但如果看得再乐观一点的话，中国高层应该有推动人权进步的意愿在里面，因为如果任由司法腐败、地方政府黑社会化、新闻宣传化、老百姓的基本人权得不到保障的情况延续下去，不仅要严重制约国家的进步，可能对共产党的统治本身将产生很大的威胁。现在除过官员的声色犬马不说，执法部门滥用酷刑、为所欲为，宣传部门钳制言论、打压敢言人士，已经为执政党制造了数不清的敌人，相信中共高层对于到底什么对他们构成真正的威胁这点应该是有清醒认识的，所以也愿意以发展人权来达到巩固政权的目的。
第三、 计划能否落实？
我相信计划落实很难，但有计划比没有计划要好得多。因为计划的落实将对现有的既得利益集团造成很大的冲击，比如，如果要求公检法执法公开，很可能就断了他们的财路；如果记者和律师的权利得到真正保障，可能许多社会黑幕也会揭开，相信这是庞大的利益集团所不愿意看到的。有人寄希望于人大的监督，说实话这不是太狡猾就是太天真，因为中国的人大代表本身就是官员，其权力来源和政府一样都是受命于上层，无论名字怎样叫，利益和公检法、政府都是连成一体的，同一个利益体内是不可能有真正监督的，这是基本的社会常识。当然，我们可以寄希望于温总理这样的开明官员，但在庞大的利益集团面前，仅靠温总理等恐怕也是力不从心。依笔者看，唯一行得通的就是每个中国人要积极回应这个计划，从自我权利的维护做起，先尽力保护好自己的人权，再聚沙成塔，促进中国人权、民主、法制的进步与发展，这个路程会很漫长、道路会很坎坷，但相信中国公民社会一定会到来的。
有人权计划就有人权希望，政府向正确的方向努力，民间也应该有积极的行动配合。套用一句伟人的话来讲，人权远未成功，同胞仍需努力！
原载《北美时报》2009-4-16
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